城市更新·永新实践 | 一次城市更新的创新模式探索

中国的城市化应该往何处走？中国县域城镇化应该怎么做？十四五规划纲要提出实施城市更新行动，我们如何去理解“城市更新”?

毫无疑问，城市更新不能用房地产开发的模式，城市更新是产业、文化、环境、基础设施、居住条件等要素的同步更新，是一个更全面更宽泛的概念。它们的发展逻辑、操作逻辑、管理模式完全不同，房地产开发不能解决城市更新的复杂问题。城市更新也不等同与旧城改造，“旧改”聚焦于基础设施的更新，只能算城市更新要解决的众多问题之一。

永新古城焕新颜 © CBC

永新是“三湾改编”发生地、湘赣革命根据地的核心，有着鲜明的红色基因；同时拥有丰富的非遗文化资源，却在国家快速城镇化进程中遇到了发展瓶颈。在永新的城市更新实践中，我们面对的是古城环境衰败、人口流失、产业缺位、文化衰落，要解决这一系列复杂的问题，我们选择以“人”的需求作为核心要素进行考虑，在平衡古城的环境、产业、文化中求发展，把永新人带回来，让“新”永新人留下来。面对古城建筑的老化、基础设施的缺失、居住条件的落后，我们采取了一系列针灸式的改造手法，基于县城的实际条件，有序进行更新。

永新古城的今昔 © CBC

在城市更新的永新实践中，我们采取了众智众创的方式，以CBC大师工作营为平台，邀请了策划、规划、景观、建筑、艺术、非遗多领域的顶尖专家参与，共谋永新古城城市更新的发展策略和实施路径。我们提出了“重见永新”，通过对古城空间价值的挖掘与创造，呈现出源于当地文化的理想生活场景，倡导文化与设计引领下的城市更新。

参与“重见永新——古城再生计划”规划 · 设计 · 景观 · 风情 · 艺术等各领域专家 © CBC

CBC建筑中心联合永新县委县政府发起的“重见永新——古城再生计划”，由全国勘察设计大师、住房和城乡建设部总经济师，时任中国城市规划设计研究院院长杨保军担任总规划师，CBC建筑中心主任彭礼孝担任总策划，北京林业大学园林学院院长王向荣担任总景观设计师。以总规划师为引领的古城更新，从千年古城中找到基因，探索新时代背景下与千年古城对话的方式。以总策划为主导的古城更新，以策划引领、运营前置的思维，通过众智众创的方式，创新性的搭建城市更新全过程的操盘体系。

我们还邀请齐欣、韩云峰、曾辉、李冀、张海艳、张海翱、王彦等知名设计师、专家学者走进永新，通过针灸式改造的理念进行建筑节点改造与街景空间营造，织补古城功能、提升古城环境；通过花艺等艺术化手法，以美为媒，营造古城艺术氛围，激发居民共同营建美好家园；通过非遗设计周等文化事件，带动产业发展、构建永新县域美学，实现文化复兴和经济发展。

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古城街景 © CBC

古城与花 © CBC

古城生活·古城的人  © CBC

古城里的设计周 © CBC

 多维视角下的“永新实践"

重见永新·共同缔造

城市更新 · 永新实践

为了切实有效地破题县城城市更新行动的命题，探索其多元路径，分享永新古城创新实践的经验，特发起”城市更新·永新实践“学术研讨会。研讨会由中国城市规划设计研究院、北京林业大学园林学院和CBC建筑中心共同主办，于2021年4月24日在永新古城成功举办。

研讨会邀请到以住房和城乡建设部总经济师、全国工程勘察设计大师杨保军、住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长苏蕴山、全国市长研修学院党委书记兼副院长宋友春、人民日报中国城市报总编辑杜英姿、全国工程勘察设计大师、上海同济城市规划设计研究院院长，同济大学建筑与城市规划学院教授周俭、全国工程勘察设计大师，北京建筑大学建筑与城市规划学院院长，清华大学建筑学院教授张杰、CBC建筑中心主任彭礼孝等为代表的多位跨领域大师、专业人士，共同探讨“县域城市更新的探索实践”这一议题，探讨县城城市更新与县域经济复兴的策略和路径。江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡、吉安市政府副市长李克坚等政府领导出席研讨会。

“城市更新•永新实践”学术研讨会由 CBC 建筑中心主任、《城市•环境•设计》（UED）杂志社主编、中国城镇化促进会副理事长、天津大学建筑学院特聘教授彭礼孝担任主持。杨保军总经济师、江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡、吉安市副市长李克坚、永新县委书记孙劲涛分别从以人为核心的新型城镇化战略推进；城市更新实践；吉安旧城改造更新；永新古城复兴的方向为研讨会致辞。在致辞中，他们分享了对于未来城市更新价值观的预判，也表达了对永新实践的看法和期许。随后，主办方播放“重见永新•共同缔造”的专题片，详解古城再生计划；CBC建筑中心总编辑柳青介绍了永新古城全年的策划运营方案。

住房和城乡建设部总经济师，

全国工程勘察设计大师杨保军致辞 © CBC

江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡致辞 © CBC

吉安市政府副市长李克坚致辞 © CBC

永新县委书记孙劲涛致辞 © CBC

CBC建筑中心主任、《城市·环境·设计》（UED）杂志社主编、中国城镇化促进会副理事长、天津大学建筑学院特聘教授彭礼孝 © CBC

   学术研讨  

 

重见永新·共同缔造

住房和城乡建设部总经济师，全国工程勘察设计大师杨保军在发言中说，中国是一个有着五千年文明的古国，自秦朝以来的郡县制奠定了县城作为治理体系的关键环节。国家十四五规划提出推进以县城为重要载体的新型城镇化。首先，县城是乡村振兴的重要支撑，要提升基础设施和公共服务水平，以便更好地辐射乡村；其次，五千年的历史文化积淀是文化自信的重要支撑，县城是传统文化的载体。在”重见永新”古城再生计划的更新实践中，我们希望通过外在物质空间的改善来提升人居环境，重新拾回对古城的信心，重新点燃对未来的希望，最终推动以人为本的城镇化的发展。第三，共同缔造，是很良性的方法，离不开党委政府的领导，离不开企业的支持，离不开老百姓的共同参与，政府、企业、专家、居民共同参与的方式需要一以贯之。总书记说，要把美术和艺术融入到城市规划中去，让人民更好地感受美好生活。一切过往皆是序章，各方共同努力，城市一定会走向更美好的明天，期待永新明天会更好。

住房和城乡建设部总经济师，

全国工程勘察设计大师杨保军 © CBC

全国工程勘察设计大师，北京建筑大学建筑与城市规划学院院长，清华大学建筑学院教授、博士生导师张杰表示，永新古城的发展模式是一个非常好的模式，可以看到古城物质环境的提升和居民生活改善的细节。在动态更新的策略之下，保留了老街尤其与居民的互动，这种美学培育的方式是值得全国推介的。同时，对通过网络经济的方式，向更广的地方推广当地的农产品、手工品，带动当地经济发展给予了充分肯定。而永新在探索县域城市发展的道路上，也为国家提的绿色发展战略奠定了可持续的经济发展的基础。张杰最后表示，城市更新应该是动态更新的过程，希望这个动态更新的过程能够持续推动永新人、永新古城焕发出新气象、新面貌。

全国工程勘察设计大师，北京建筑大学建筑与城市规划学院院长，清华大学建筑学院教授、博士生导师张杰 © CBC

全国工程勘察设计大师，上海同济城市规划设计研究院院长，同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师周俭表示，我们过去总是认为，保护跟发展是割裂的，其实不是。城市更新同文化遗产、古城历史文化的保护及发展相辅相成。其次，他提出，“重见”的是价值，价值并不仅仅指简单的经济价值、社会价值，对当地人来说，记忆就是价值；对外地人来说，在这里可以看到过去看到一个城市发展的过程就是价值。只有精细化设计才能创造价值，而“五位一体”的面对面工作模式及因地制宜、多元化的手法才能实现精细化设计。此外，精细化设计要有方法、机制、体制设计，这样才能真正成就一个作品，成就一个城市的品牌。在城市更新的后续阶段，当地政府如何接手后续工作、良性推进，如何推动居民自发的治理行为，如何吸引本地人才、机构和企业支撑古城持续发展，也是永新这个阶段需要开始思考的。归根结底，永新实践要将空间更新、空间治理相融合，一以贯之进行全生命周期的管理与运营。

全国工程勘察设计大师，上海同济城市规划设计研究院院长，同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师周俭 © CBC

住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长苏蕴山 © CBC

省住房和城乡建设厅厅长卢天锡表示，此次古城再生计划既改变了过去城市破败不堪的景象，整个街区面貌焕然一新，又保留了街区的整体建筑风格，让参观者能够找到一种乡愁的记忆，给人一种过去古城的印象。同时，卢天锡厅长表示持续的运营、管理、更新是需要下“绣花”功夫的，在日后的运营过程中一方面要平衡好政府和市场的关系，找到切合点；另一方面，希望各位专家领导能够继续在城市更新特别是传统街区、历史街区的风貌管控、风貌治理和城市的文化延伸、恢复方面把脉问诊，献计献策。

省住房和城乡建设厅厅长卢天锡 © CBC

全国市长研修学院党委书记兼副院长宋友春表示，人才是城市更新过程中的一个非常重要的原因。永新虽然历史景观、历史建筑基底薄弱，但如果我们能在这个地方推动城市更新，提升城市品质提升，改善老百姓生活面貌，引入、升级业态，那么这次城市更新的经验是可复制可推广的。此外，宋友春书记从厘清民生和经济的关系、局部和整体的关系、短期和长远的关系三方面表达了自己对城市更新的思考。

全国市长研修学院党委书记兼副院长宋友春 © CBC

永新县委常委、县政府常务副县长曾志珍表示，永新作为一个千年古城，经过这几年的努力，城市建设发生了显著变化，城市布局进一步优化，围绕山水禾城、人文永城的城市定位，东跨、南拓、西优、北延，把城市的扩容做得更加规范；城市功能进一步完善，城市框架逐步拉大，城市微循环逐步打通，如增加城市停车场、公厕，改造菜市场等；城市管理进一步精细化，结合创省文明城市，创卫生城市、创生态城市，加大城市精细化管理力度。城市的精细管理不仅让老城面貌发生了变化，城市整体都呈现出新气象。如果能够把永新作为一个典型的案例推广，将进一步坚定推动城市更新，提高城市发展质量的信心。

永新县委常委、县政府常务副县长曾志珍 © CBC

人民日报中国城市报总编辑杜英姿表示，首先，此次永新的城市更新是非常具有前瞻性的。城市更新进入下半场后，从规模扩张变成内涵式发展，永新城市更新抓住了大的政策走向并进行探索；其次，永新案例具有普适性。永新作为中国2800个县城里面比较普通的一个县城，如果能够把这个县城建设好、运营好、传播好，非常具有推广价值；第三，永新此次的城市更新具有示范性。全中国最顶尖的规划大师、建筑大师，从五位一体的策划、规划，到改造、建设、运营、传播，这个价值是非常大的。

人民日报中国城市报总编辑杜英姿 © CBC

中国建设报社战略合作部主任、报社“世界城市日”组委会秘书长田子超表示，实施城市更新行动是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。县城在我国区域经济协调发展和新型城镇化过程中扮演重要角色，也将在乡村振兴战略中发挥重要作用。永新县的城市更新实践，为我国广大县域城市实施城市更新打开了窗口、打造了样板，经过杨保军、张广汉、王向荣等大师组成的“大师工作营”城市更新治理后，正在焕发出新的活力，走向古城复兴。同时，永新县城市复兴实践注重用文化激活城市，让红色文化更红，让城市文化更多彩。

中国建设报社战略合作部主任、报社“世界城市日”组委会秘书长田子超 © CBC

CBC建筑中心总编辑柳青 © CBC

研讨会的最后， CBC 建筑中心主任、《城市•环境•设计》（UED）杂志社主编、中国城镇化促进会副理事长、天津大学建筑学院特聘教授彭礼孝表达了自己对项目未来的信心，谈了自己对永新未来发展的看法。

“城市更新·永新实践”学术研讨会活动合影 © CBC

  感受古城生活魅力

  体验永新县域美学 

重见永新·共同缔造

研讨会结束后，嘉宾一行及到场媒体游览古城。社区自发组织的永新三角班表演，来老街弹唱、跳舞的年轻人相映成趣，传统文化之美与时尚生活交织。越来越多的永新人回到古城老街，亦有来自广东、湖南等地的新永“新”人来此创业，构建未来美好生活。持续发展中的古城，正酝酿着属于永新的城市更新实践答卷。

嘉宾及媒体一行共游古城 © CBC

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“城市更新·永新实践学术研讨会

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主办单位：

中国城市规划设计研究院

北京林业大学园林学院

CBC建筑中心

参会嘉宾：

（一）住建部领导

杨保军 住房和城乡建设部总经济师，全国工程勘察设计大师 

苏蕴山 住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长

宋友春 全国市长研修学院党委书记兼副院长

胡 敏 住房和城乡建设部建筑节能与科技司名城处副处长 

陈芸华 全国市长研修学院副院长 

刘 悦 全国市长研修学院市长研修部主任 

张广汉 中国城市规划设计研究院副总规划师 

鞠德东 中国城市规划设计研究院历史文化名城研究所所长、高级规划师

王 军 中国城市规划设计研究院历史文化名城研究所学部主任 、高级规划师

唐 兰 中规院（部遥感应用中心）副研究员

房伯南 全国市长研修学院规划村镇培训部干部

徐 磊 住房和城乡建设部建筑节能与科技司名城处干部

（二）政府领导

江西省住建厅领导：

卢天锡  省住房和城乡建设厅厅长

熊春华  省住房和城乡建设厅副厅长

谢红星  省住房和城乡建设厅消防处处长

何师诞  省住房和城乡建设厅城市建设处处长

左文卿  省住房和城乡建设厅消防处副处长

江西省吉安市领导：

李克坚  吉安市政府副市长

江西省吉安市直部门领导：

陈克龙  吉安市住建局局长

刘治平  吉安市城管局局长

贵州省黔西南州兴义市领导：

蔡和科  黔西南州兴义市人民政府副市长

赵贡飞  黔西南州兴义市住建局局长

毛艳彬  黔西南州兴义市综合行政执法局局长

邹   杰  黔西南州兴义市自然资源局副局长

穆正涛  黔西南州兴义市黄草街道办主任

杨   怡  黔西南州兴义市信恒公司董事长

江西省吉安市永新县领导：

孙劲涛  永新县委书记

曾志珍  永新县委常委、县政府常务副县长

游文亮  永新县委常委、宣传部部长

特邀嘉宾：

杜英姿 人民日报中国城市报总编辑

张鲜堂 全国科技振兴城市经济研究会未来科技专业委员会主任

田子超 中国建设报社战略合作部主任

周 俭 全国工程勘察设计大师，上海同济城市规划设计研究院院长，同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师

张 杰 全国工程勘察设计大师，北京建筑大学建筑与城市规划学院院长，清华大学建筑学院教授、博士生导师

王向荣 北京林业大学园林学院院长、教授、博士生导师，北京多义景观规划设计事务所主持设计师

彭礼孝 CBC 建筑中心主任，城市环境设计（UED）杂志社主编，中国城镇化促进会副理事长，天津大学建筑学院特聘教授

曾 辉 设计学者，北京国际设计周策划总监，中国传统工艺振兴主题设计展总策展人

韩云峰 中林候鸟旅游规划设计院（北京）有限公司院长

党高弟 植物学家，佛坪国家级自然保护区管理局高级工程师

张海艳 空间美学艺术家

郭玉清 北京中奥建工程设计有限公司董事长

闫利明 景峰集团董事长

张雁宾 景峰集团副董事长

程大鹏 北京体联度建筑设计咨询有限公司主持建筑师

柳 青 CBC 建筑中心总编辑

王 萍 “疆进酒”创始人，“植染时蓝”联合创始人，《户外探险》杂志总经理

唐 潮 江西井冈红茶业股份公司，永新崖雾茶业有限公司董事长，福建省江西商会荣誉会长

江西省吉安市永新县出席部门：

县委办、县政府办、县委宣传部、县住建局、县自然资源局、县融媒体中心、县旅投公司

项目合作：

熊女士  18600687326

[e-mail]